德翔台北校外參訪心得分享 周佳儀

4月14日，臨時決定前往石門「德祥台北號」擱淺的海岸，在還沒去之前，只是一昧的透過大眾媒體不斷的報導，了解情況，邱文彥老師也被邀請至直播談話性節目討論相關的議題，同時，我心中也浮現了一個問題，在德祥台北號擱淺前，澎湖海域也擱淺了另一艘紐埃籍貨輪耘海號，可是怎麼新聞媒體只大篇幅的報導德祥台北號呢?而之後又一直攻及環保署、海巡署等單位?事情或許一開始就不該發生的，貨輪航行中，發現機械故障，當下船上的SOP是否有正確，卻沒人在乎。

    參訪當日由柳大雄先生為我們做完整的說明，才發現，媒體的輿論讓他們也多了不少的壓力，而一直在現場駐守的他們也都是經過多方面的考量才做出決定，但當時天氣有連續兩個鋒面下來再加上東北季風的阻擾，讓他們作業上難上加難，最後導致船身斷裂及重油外洩，影響到的範圍包含沿岸生態環境、周遭居民…等，當然還會有些我們目前還沒看到的負面影響。隨著時間的變化，短期間就是把油汙清理乾淨，中期間或許慧看不出有甚麼大的改變，但長期來說，又是我們人類帶給海洋一層厚厚的負擔。

德翔台北校外參訪心得分享 蔡秋晨

自從2002年阿瑪斯油輪擱淺事件後，政府將1月14日訂為「台灣海域受難日」，當時幾位重要官員皆因此事件請辭，當時相當受關注，想必相關單位應有針對船舶擱淺及油汙外洩有相關檢討及防治機制的建立。

由今年三月發生的擱淺事件便可檢視我們是否有足夠應變措施，前一天才發生澎湖船支擱淺事件，連接著在石門又有德翔台北貨輪擱淺，又接著發生載著技術人員的直升機墜海事件。大眾媒體的風向是找出權責單位大力譴責一番，為民眾找出壓力的釋放口，但找出問題的解決方式才是我們此行的目的。如果沒有實地到現場了解，大概就會跟著與論風向，認為德翔台北船支擱淺的事件完全是因為環境保護署沒有負起責任，但可想而知問題會發生總是有層層的原因造成。

看德翔台北的事件，可由為什麼會擱淺及如何避免船隻擱淺談起，2008年巴拿馬籍的晨曦號也在相隔此處不到500公尺的海域擱淺，據邱老師的說法，當時晨曦號是直直地朝向燈塔的方向航去，同樣地點在次發生擱淺問題可能出在哪裡？航海圖上有沒有足夠的資訊讓大型船舶，了解此處海底地形及深度，讓船隻能夠自主避開危險的海域。台灣海軍的側掃聲納系統或許可以提供解決方案，利用側掃聲納明確繪製台灣周邊的海底地形，並在不會危及國安的條件下，將資料開放給漁船或是大型船隻，讓類似的情形不再發生。再來進一步討論到當確認船隻擱淺後，權責單位在哪裡？一如台灣的海洋事務，整個事件權責單位分散在不同部會，此事件比較值得討論的是，德翔台北擱淺以後，除了正常程序將船艙的油抽除外，並沒有對於船體本身有積極作為，而是等到船隻都斷成兩半，油汙流出才進行清除油汙的工作，在技術層面上是否有方法可以避免船隻在海上斷裂，如果有，一來或許船東就真的不必將船隻報為全損，二來油汙外流的風險也變小。另行政面上，應該由哪個權責單位來啟動積極處理的機制或者是說減少油汙外流的可能及該單位是否有足夠的硬體軟體資源來啟動機制，是實際管理航運系統的航港局，還是負責防治油汙汙染的環保署。

最後談到油汙確定外流之後的應變措施，聽了柳先生的說明才知道，原來船東必須要有合法簽約的保險公司及油汙處理公司，立刻有處理措施，去現場時，已見著裝完備手持高溫高壓槍在清除油汙的人員，聘用當地居民來處理油汙也是我完全沒有思考過的作法，既提供當地居民臨時工作機會，減少民怨，且居民整理自己的家園或許會多一層在地責任感。柳先生說明，台灣的海岸油汙處理機制已經算是全球很不錯的例子，當然這也是慘痛代價換來的經驗值。

到今日為止環保署的網站仍每日報告德翔台北船體及油汙處理進度，也算是讓大眾有參與了解的機會，不過一旦新聞熱潮一過，關注的群眾是否僅剩原本就關心海洋事務的我們及實際上受到經濟影響的漁民呢？

墾丁國家公園海域 生態旅遊模式及發展策略- 以水肺潛水淨海為例

大家一定都去過台灣一年四季如春的墾丁，也可以知道每年到墾丁旅遊的人次很高。墾丁國家公園作為台灣歷史最悠久、具有海域範圍的國家公園，對於海域生物基礎研究資源調查相對完備。由於其可及性，亦屬海洋型國家公園中遊憩人口最高者，遊憩活動對於海洋環境的衝擊也不可小覷，特別是人為汙染對於環境的破壞也是急需解決的問題。

但是過往淨灘活動多針對海岸、海濱，較少針對海下的垃圾進行科學系統化的調查。所以本計畫希望從基礎海洋垃圾調查起步，了解當地海洋垃圾現況，並經由與地方相關業者與潛水人士的認知調查，思考推廣淨灘、淨海型生態旅遊活動作為墾丁國家公園生態旅遊模式的可行性，本倡議倘能成功，對於改善墾丁國家公園海域環境以及提升國人海洋環境保護意識均能有所助益。

研究方法可分為水下垃圾觀察以及岸上訪談，水下以穿越線法D=n/(2*w)*L (D：密度(件/m2)，n：觀測之數量，w：最大可視距離(公尺)，L：穿越線長度(公尺))進行，目的是為了解潛水點的垃圾組成(以ICC協會定義的五大類做區分)，並希望了解有無季節差異。岸上部分則藉由訪談潛水客(隨機抽樣)以及業者(利益抽樣)，以了解當地業者及潛水客旅遊認知等細節。

計畫審查時，委員提供了許多寶貴意見，其中一位委員好奇，覺得潛水「觀察垃圾或撿垃圾」跟發展生態旅遊好像是兩件不同的事。說也奇怪，為什麼我會覺得這是一件事呢?想必是因為喜歡潛水的我，看到沒魚的海洋或是有垃圾的海洋，都很憂心，所以想看看自己能做什麼，當然，是基於合理且有科學基礎下的作法。大家還記得嘉義東石漁港外的抹香鯨誤食太多垃圾死亡的事件嗎?以及網路瘋傳的海龜鼻子拔出吸管的影片..我想，盡一己之力，以自身專長去探討去探討發展生態旅遊又可建立海洋垃圾資料庫的可能性，將是會是一件非常有意義的事情!

非常感謝墾管處在研究經費的補助，以及研究室團隊的幫忙和黃老師的指導以及在各方面資源的幫助。研究室的羅力學長,凡鈞學長及美惠學姊都在相關研究上有傑出的成果，並陸續發表在國際期刊。在老師的指導下我們研究也有越來越清楚的方向，真的很感謝老師的支持。一起為更好的海洋一同努力的感覺，很青春~

另外，本研究會在水下進行穿越線法的垃圾觀察，歡迎有興趣的愛海潛水人士(需要有最基礎的潛水證照)一道參與，潛水會支應相關必要費用與保險。

謝謝君珮學姊的宣傳圖

【演講實錄】氣候變遷下之海洋研究與事務管理(黃培宜資深科學研究員&AIT環保科技官白瑞德)

 

演講海報

本學期第一周，很高興能邀請到這麼精彩的演講。本次講者黃培宜博士，是海洋大學海洋系第71級校友，現任美國環境署資深科學研究員，前曾任職NOAA, 美國農業部、世界銀行等單位，不論在海洋、氣候變遷、農業、環境等議題相關的研究行政部門歷練豐富! 本次更特別邀請到美國在台協會經濟組的環保科技官(ESTH Officer) 白瑞德先生(Fred Brust) 分享「我們的海洋」（Our Oceans）會議內容，讓我們瞭解美國和國際社會的承諾，同時也非常感謝AIT的Frieda女士，為同學們進行英中口譯。

與海資所老師及校內老師合照

2015海洋高峰會之承諾(簡要版)

國立臺灣海洋大學黃向文副教授兼任所長

回溯2014年6月，美國發起第一屆海洋高峰會，呼籲國際社會正視人類對於海洋的破壞，積極採取行動。該會議由國務卿主持，吉里巴斯等總統及多國部長出席，歐巴馬總統更宣布設立面積近七十萬平方公里的夏威夷海洋保護區，成為當時最大的海洋保護區。今年，由智利接棒，於10月5-6日在Valparaiso，一個位居太平洋畔的海洋城市舉辦，會議由智利總統開幕，有來自11個國家部長發言，出席者涵蓋56國、超過五百人，我國海洋大學海洋事務與資源管理研究所所長黃向文也應邀與會。

為什麼要舉辦本次會議？人類來自海洋，更因為海洋與人類生活、經濟密切相關。90%的貿易經由海洋、40%人口居住於海洋地區，如果從產值看，”海洋”足以名列全球第七大經濟體。然而，面對多項衝擊，包括有三分之一的商業物種已經過度捕撈，每年有數百萬噸汙染流入海洋，因為氣候變遷，海水酸化開始影響珊瑚礁以及水產養殖收益，更因為全球海洋其實是連在一起，所以海洋保護更需要國際合作。此次海洋高峰會不僅是宣示，更具體展現第一次會議成果及對未來的承諾。迄會議閉幕，各國家與團體做出八十餘項承諾，投入資金超過二兆美元，並由美國及歐盟接下2016及2017會議主辦國。以下，就來看看本次會議關切議題與重點承諾：

Our Ocean Conference, 2016, Valapriso, Chile 2015海洋高峰會的承諾(詳細版)

   美國國務院於2014 年6 月16~17日於華府舉辦「我們的海洋」（Our Ocean）高峰會，研討會由國務卿約翰．凱瑞（John Kerry）主持，美國基於海洋對於人類的重要性召開本會議，邀請包括吉里巴斯總統湯安諾（Anote Tong）等多個島國領袖，知名影星李奧納多狄卡皮歐（Leonardo Wilhelm DiCaprio）也以非政府組織身份發言，捐款七百萬美元，贊助相關研究。歐巴馬總統則於會議第二天視訊宣布將擴大太平洋夏威夷群島的海洋保護區，預計從八萬七千平方英里增加到七十八萬二千平方英里，不僅使其成為全球最大的海洋保留區，此舉也將使全球海洋保護區的面積加倍。該次會議主要討論三項海洋重要危機與因應，包括永續漁業、海洋汙染以及海水酸化議題。

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

不只感性，更要理性

從鬼蝠魟思考全民海洋保育

上週屏東定置漁場捕到的蝠魟照片，透過臉書以及主流媒體的報導，讓許多網友忿忿不平，網友的留言多是鬼蝠魟是保育類，台灣沒有保育意識；鬼蝠魟留在海裡可以為我們帶來百萬的觀光收入等等，很欣慰從中看到越來越多關心動物保育的人。當然，也有網友及文章更深入剖析華盛頓公約與台灣保育名錄的差異，在此，我們特別訪問台灣鯊魚研究專家，海資所劉光明老師，讓我們一起從深入的層面思考海洋保育、物種保育。 

   
 1.      可愛的鬼蝠魟到底有幾種呢?

蝠魟家族分類上屬於鱝科(Mobulidae)，鱝科家族總共有11種吃浮游生物的鱝，11種又可分為兩個屬Mobula 和 Manta，而我們說的鬼蝠魟就是Manta屬的巨口鬼蝠魟 (Manta birostris)和 珊瑚礁鬼蝠魟(Manta alfredi)。簡單來說，鬼蝠魟有兩個種。

Reef manta ray (Manta alfredi) 來自維基百科 

 

2.      那麼鬼蝠魟在國際上是在什麼樣的保護層級呢~

        這邊我們討論IUCN及CITES，
(1)   IUCN 紅名單將兩種鬼蝠魟都列為易危物種(Vulnerable)。
(2)   華盛頓保育公約CITES，則在2013年6月將兩種Manta都列在附錄II，保育目標是確保「永續利用」，而非「禁止貿易」，也就是說，可以在永續利用的前提下合理的利用，例如賣到水族館作為教育展示之用。
 

Manta birostris 主要棲息水域

Manta alfredi 主要棲息水域

3.      為什麼要保護鬼蝠魟?
        

瀏覽了很多網友的留言後，發現因為他/她是「保育類」為最多網友的留言。這次網友們反應這麼激烈，除了海洋保育意識的抬頭外，還有一個原因是，鬼蝠魟算是明星物種，又是大型海洋生物，所以很容易吸引一般大眾的注意力及關心，但除了我們要知道他在國際間是屬於保育類外，我們還可以更深入的了解其生態重要性，以下整理自IUCN把鬼蝠魟列為易危的原因:

        (1)   性成熟年齡介於8-10歲，平均壽命40歲。
        (2)   族群數很少，一群約在100-1000個個體。
        (3)   性成熟晚(也就是說他們比較晚才可以生寶寶)。
        (4)   子代少(平均2-3年1-2尾)。
        (5)   受混獲傷害。
        (6)   市場對中藥材膨魚鰓的需求(花膠是一種中國傳統海鮮加工食材，「鮑參翅肚」中的「肚」所指的就花膠)。

(香港大學博士Calton Law 2018/05/22補充「鮑參翅肚」的「肚」應該是指曬乾了的硬骨魚(主要是石首魚科)的魚鰾所製成的花膠, 而鬼蝠魟被捕獲的主要原因是牠的腮可曬乾成中藥的「膨魚鰓」)

        (7)   族群下降最高達70%，全球平均下降30%。

        劉光明教授表示，雖然臺灣對花膠的需求有減少趨勢，以FAO資料庫來看，在東南亞、亞洲(中國、香港、日本) 還是有進出口的數量，主要就是因為花膠的需求。

4.      臺灣有正式的法律保護鬼蝠魟嗎?

        沒有~
        首先，臺灣自然保育機關中，負責「保育類野生動物名錄」的是農委會林務局。對，你沒看錯，所以，海裡的野生動物也歸林務局管。而在臺灣，具有正式法律效用的官方「保育類野生動物名錄」，海中除了鯨豚，就只有2015年被列入的曲紋唇魚及隆頭鸚哥魚而已。也就是說，在臺灣漁民抓到鬼蝠魟，甚至進行交易，是沒有犯法的。

5.      抓到到底要不要通報漁業署呢?

        2016年7月(5/24月公告)以前是不需要的~
        原先依法需要通報的物種依據「大白鯊、象鮫及巨口鯊漁獲管制措施」以及建有「鯨鯊通報系統」，也就是說如果抓到鯨鯊、大白鯊、象鮫及巨口鯊都應該通報漁業署，沒有通報會被罰錢的。(反通報義務或留置魚體24小時供科學採樣及蒐集生物學資料之義務者，依漁業法第65條第5款規定，核處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰)。
鬼蝠魟則沒有相關要求。

        但似乎漁業署意識到全民保育意識高漲，而鬼福魟並不屬於我國野生動物保育法公告的保育物種，我們對它的基礎研究或其在台灣的產量等都不甚了解，所以為了更加了解這個物種，並與國際保育接軌，農委會漁業署在2016年5月24日公告「鬼蝠魟漁獲管制措施」!(http://www.fa.gov.tw/cht/LawsAnnounceFisheries/content.aspx?id=50&chk=5ad370fc-5e81-44b1-90b6-f54fe5e3fad8&param=pn%3D1)

【主要內容】
1. 捕到該物種者，應於上岸一日內填好通報調查表，並以傳真方式向(1)地方政府漁業主管機關、(2)漁業署、(3)海大環境生物與漁業科學學系水產資源研究室通報。

2. 置魚體24小時供科學採樣及蒐集生物學資料。

【罰則】
1. 未予配合公告內規定則依漁業法第65條第5款規定，核處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。(https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=987620247994092&id=663845587038228)

6.      鬼蝠魟真的能帶來觀光收益嗎?

        真的~還不少~
        2011年Anderson研究顯示，2006-2008年鬼蝠魟為馬爾地夫帶來2.4億台幣的觀光收益。

7.      我們可以怎麼做呢?

在難過失去可愛的鬼蝠魟的情感下，我們更應蓋蒐集資訊、理性分析，我們覺得有以下幾點建議~

• 漁業署: 宣導 IUCN名單易危等級以上物種，鼓勵漁民進行通報。
• 林務局: 與漁業署溝通，經科學評估後，審慎檢討海域的保育物種名單。
• 一般大眾:了解相關議題，不隨主流媒體逐流，以積極的態度去推廣海洋保育 。

附上最新林務局「保育類野生動物名錄」
https://www.cites.org/eng/prog/shark/more.php
滔滔: 關於鬼蝠魟，我們想說的https://www.facebook.com/OceanSaysBlog/posts/522615441254745?fref=nf&pnref=story
IUCN:
http://www.iucnredlist.org/details/195459/0
http://www.iucnredlist.org/details/198921/0

Chun Pei LIAO, NTOU