APEC第三屆藍色經濟論壇

本藍色經濟論壇由中國大陸於2011年於APEC提出，第一屆於2011年於廈門舉辦，第二屆於2012年於天津舉辦，此次為第三屆，配合AOMM4擴大舉辦，與會者超過百人，本次會議主題為公私部門合作與對談，分為三項議題，各有七位講者，過程概述如次：

(一)開幕

由SOA副局長Chen Lianzeng、OFWG主席Grey Schneider、廈門市長Ni Chao以及APEC海洋永續發展中心理事長Yu Xingguang致開幕詞。

副局長Chen Lianzeng: 今年OFDG會議達成共識，上提到AOMM會議與APEC領袖會議，打破困境，代表APEC成員對於藍色經濟理念認可，具里程碑意義，如何推進成為各成員關心的問題，作為協調人與自然的理念，將概念轉化為行動，首先了解利益相關方的需求與關切，推動公私部門深度參與，也是本會議的出發點，希望將APEC打造成為官產學在內的各方政策對話的平台，提供藍色經濟更多政策支持，透過示範項目開展務實合作。探詢發展路徑，逐步形成以點帶面的網絡，推動亞太地區藍色經濟發展。在現有共識上發展初步探討，以下目標:一開拓思路進行交流，因應各成員不同，各自探索適合之道路，鼓勵各成員在APEC基本共識上進行開放性；二較踏實地形成有用建議，各成員都是有地位的代表，希望暢所欲言、言之有物、提出務實的操作思路，作為AOMM 4獻策；三、著眼長遠著實務實合作，體現在論壇為橋樑，為政府決策，作為企業產業方向、學界研究方向提供方向，希望APEC透過參與活動共同推進務實，同時也以包容信任合作建立緊密關係，從人民起居到經濟運轉，從基礎建設到文化繁榮，無不體現海洋政策，陽光中透著海的顏色，多到城市大街小巷走走感謝藍色廈門情調，對於啟發或有幫助。

GREY: 尋找海洋管理新方向，海洋面臨許多議題都非單一會員所能解決，特別是APEC所能扮演的角色，其一應該著重在永續。中國大陸建立此海洋永續中心，為APEC會員點出重要議題以及提供交流論壇，其二在於藍色經濟發展，也是今天重要議題，2014 OFWG 會議有共識將藍色經濟 作為APEC發展重點，但仍面臨許多新興議題，如何降低浪費、適度投資、發展娛樂漁業、生態旅遊、顧及利益相關者，雖然我們對於藍色經濟定義仍莫衷一是，但如何定義不是問題，重點在於面臨這些地區性經濟危機、水產養殖問題、科學研究重點、生態系管理等，都需要大家共同面對，希望透過本論壇尋找對策。.

Ni副市長，作為東道主，廈門致力海洋經濟與可持續環境，成為東亞海域海洋汙染管理示範區，在海岸帶管理促進海洋經濟有豐富的經驗。綜合執法模式。需要各經濟體各行業的合作。

國家海洋局三所所長執行主任余博士說明歷次會議近程，希望此次會議分享廈門經驗，也說明三所的主要工作重點，正在推動藍色經濟項目，期待與各界交流。

(二)議題一 Policy support for promoting blue economy development

1.          blue capital and the role of the ocean to food security and trade( Mr. Paul Phumpou, vice-minister of fishery of Production Ministry, Peru)

以說明祕魯漁業為主，開始先說明祕魯高生產量，表層魚類全球第一，頭足類全球第二，特別是海洋產業，需要加強整合，推展水產養殖，更加企業化與加強創新，強調國內並發展國外市場，從四面向，商務、市場價值；從政策引導商務，從生態系豐富海洋資源，才能讓產業發展。科技創新可以加強非法漁業監控，推動產銷履歷，何處由誰捕魚可以透過創新科技掌握，[從**談政策管理]，還有許多工作需要進展，沿岸船數多，有很多衝突，需要從很多面向共同管理，包括十六項，已持續管理。希望有更多IHC、DHC，其他漁業也提供糧食安全，包括三類最為重要，表層、頭足類等。至於如何利用藍色資本，三十億美元收益值得持續管理。對於藍色資本如何投資，每年有五到六百萬元美投資量，不論公私都值得發展。

2.          IOC contribution in Ocean Science to the Blue Economy (Dr. Sang-Kyung Byun) UNESCO, Paris, 1030

介紹聯合國教科文組織海洋委員會(Intergovernmental Oceanographic Commission, IOC)，說明海洋的基本重要性，[用動畫有點冒險，一直跑不動，有些知識太常識，應無需多談]。IOC建立於1960年，專門機構，目標(健康海洋生態系、海洋災害預警、預防氣候變遷、跨領域知識)、功能、架構，能力建構、多項長期研究計畫。作為國際科學研究中心，未來也將遵循Rio+20方針持續努力，全球2020年藍色經濟預計有14 trillion，寄望以永續方式經營。

3.          Blue Economy Development and Policy Support in China ( Dr. Zhang Zhanhai, Director General of Department of Strategic Planning and Economy, SOA) 1050

中國藍色經濟重點與規模、特性，也嘗試對藍色經濟下定義，對於未來發展，許多技術應該加以整合，並考量社會經濟，以及永續性。根據其估計，海洋淨產值(Gross Ocean Product, GOP)於2013年達5.4 trillon RMB，約占中國大陸GDP 9.5%，有許多新領域，如海水運用，傳統產業持續發展，遊憩業也蓬勃發展。沿海省有許多海洋產業發展計畫。航運、油氣等，未來則面臨汙染、技術發展、海洋環境、沿岸海岸破壞等諸多挑戰。國家海洋局也制定五年發展計畫，希望克服各項困難，建立二十一世紀海上新絲路。

4.          Innovative approach to blue economy- in marine renewable energy and adaptation to the impact of climate change ( Dr. Akima Umezawa, counselor of cabinet secretariat, Japan)

日本報告簡要說明APEC 藍色經濟的三個主軸應該在於技術、調適政策以及策略計劃，並特別推廣日本執行的APEC計畫以及即將於2015在菲律賓辦理的研討會活動。

5.          Policy support for promoting marine economy development in Fujian Province 促進福建藍色經濟發展的政策支持( Mr. Lin Yueling, deputy D-F of Fujian Provincial Department of Ocean and Fisheries)

本報告說明福建的海洋環境現況、利用狀況，以及如何利用海洋，其海洋產值2013年達5900億元，占福建GDP的27.1%，增幅達全國之冠，且產業結構優化，漁業、交通運輸、旅遊、建築業占75%。持續發展各項產業的同時，也建立海洋環保目標責任制，制定海洋汙染溯源追究管理辦法和海洋生態補償管理辦法、生態紅線制度試點、創建福建海洋生態工程監測示範站等等，兼顧海洋環境維護。

6.          Ocean industry leadership, collaboration and public-private partnership to advance the blue economy ( Mr. Paul Holthus, President/CEO of World Ocean Council)[前曾任職UNEP]

WOC的目的在於建構local , regional to international的產業網絡，加強不同產業之間的合作，包括協助，鼓勵會員的企業積極參與、合作。WOC 有六項主要計畫，包括policy governance, spatial planning, operational environmental issue, regional ocean business councils, smart industries, sea level rise weather events。其中第五項有關Smart ocean/ smart industries, 重點包括建置industry vessels and platforms, improving the understanding，藉由蒐集相關知識流通以及資料蒐集分享，不僅是技術推廣，期中也蘊藏無限商機。

7.          Blue economy: a policy framework of promoting sustainable ocean and fisheries development in Indonesia ( Mr. Sunoto, Adviser to the Ministry of Marine Affairs and Fisheries Indonesia)

Sunoto分享印尼在海洋治理以及推廣藍色經濟方面的各項原則、法令規範、經驗，特別是從海洋管理、規劃到區劃(ICZM)，訂定海岸地區管理、加強科技研發、人才培育、基礎建設等六項原則，並開始以Nusa Penida Island, East Lombok等藍色經濟專區，並推動整合型水產養殖，全面推動海洋產業。

(三)議題二 Driving force of science & Technology innovation and industrialization

8.          Strengthen the ocean by science & technology, promote the development of marine economy ( Mr. Lei Bo, DG of Development of science and technology, SOA)雷波(實施科技興海戰略，促進藍色經濟發展)

首先提到科技興海策略的主要任務，包括十一五制定策略以及任務目標，從科技轉化效率，專項帶動發展，投入22億元，制定908專項計畫，包括建立潛在旅遊區、養殖區、各類資源調查等大量二次評價。其次，推廣數字海洋之基礎框架，包括建立數字海洋移動服務平台，出版海洋本草、海洋志，建立基礎系統、應用系統，公益專項，熱點問題，以及透過海洋經濟創新發展示範區等各項工作，估計約吸引七百億社會資本投入，政府也設立海洋能專項基金，中央投入二億RMB，研發各類海洋能，以科技支撐平台。在海洋調查船隊方面，目前中國大陸有三十艘船，包括六艘遠洋研究船，中央與地方合作建造。目前科技初步成效包括海水養殖範圍延伸至遠海，海洋生物醫藥業快速成長，達22.4 billion RMB，從健康養殖，深遠海區域，高效能工程裝備製造，觀測儀器裝備、深海資源探勘、海水利用業到海洋可再生能源等等，下一階段從5S強調強調海洋科技發展

9.          Seawater desalination: solution to water resource crisis (Mr. Li Linmei, DG of the Institute of seawater desalination and multipurpose utilization, SOA)

概述全球缺水問題嚴重，許多國家面臨缺水問題，中國需水量日益增加，北方超採地下水，全球海水淡化市場需求增加，各國紛紛積極發展，而韓國即便不缺水，也透過海水淡化技術及設備獲益，顯示此產業之未來發展潛力。

10.      Small-scale and artisanal fisheries and their contribution to sustainable development, rights-based management approaches by Mr. Sergio Andres Palma, head of artisanal department of national service of fisheries and agriculture CHILE

智利介紹其小型漁業以及管理方式，包括透過漁民組織(COVE)方式合作，而智利近年通過新法規，目的在於考量管理對漁業的影響，避免過度捕撈、監管部門、減少浪費，但如何讓業者遵從？有九萬多名註冊人員，目標是為智利提供食物，確保符合標準，讓相關服務人員有效發展。手工漁業有漁民、漁船、漁會，465班(COVE)，藉以改善加工操作環境，海底資源管理區，在特定區域保護開發，給予漁民專有權。最後有關管理措施，包括休漁期休漁區等，預防違規、確保漁民了解法規、有威嚇作用、促進遵守。各單位應該各司其職，打擊IUU。

11.      Innovation of science and technology and institution to promote industrialization of blue economy by Mr. Lin Xiufen, manager of Xiamen blue bay science and technology co ltd

講者為廈門藍灣科技有限公司，內容在於該公司之海洋生物醫藥企業經驗分享，提到目前海洋生醫只有占0.5%，仍有發展空間，該公司主要產品是高純度的葡萄糖胺，也感謝政府支持。

12.      Incorporating science into the design of blue economy development in Lombok and AOFIC project by Dr. Agus Heri Purnomo

印尼此報告分為兩部分，第一部分比較詳細的說明Lombok區域的規劃與發展原則，目前主要任務在於分區、研發等工作，包括如何妥為規劃鮑魚及海參、龍蝦的保育。第二部分則在介紹AOFIC(APEC Ocean and Fisheries Information Centre)中心的重點工作，包括資訊的蒐集、分析與分享。

13.      Regulation and method on combating IUU fishing in APEC region by Mr. Sitnikov Vasilii (Deputy Department of the Territorial administration of the Federal Agency for Fisheries in Vladivostok);

俄羅斯闡述IUU的一般性問題，解決方法則可從多邊、雙邊、資訊分享以及國家監控體系等四方面著手，針對基層執法人員有很多訓練，確保執法之透明度，並分享俄羅斯近期的法規內涵。

14.      Sustainable utilization of marine creature resource by Dr. Lin Xiangzhi(Research Fellow of TIO, SOA)

中國研究員主要強調海洋蔬菜(sea vegetables)以及海洋生物產品，前者包括各種藻類生產與研發，例如各種海藻以及羊栖菜(sargassum)，後者則是前面講者提到的葡萄糖胺等海洋生物製品，當然項目非常多樣化，不僅止於醫藥類產品。

(四)議題三 sustainable development and blue economy

15.      Urban planning and city construction support the development of blue economy(Mr. Pan Shikian, Vice Chairman of CPPCC of Xiamen)

此議題政協副主席潘世建報告，從城市角度，強調在過去十二年秉持好的理念，加上強有力的科學支持下，充分實踐美麗廈門。報告以許多照片呈現廈門的改變，包括開展海域綜合整治，拆除海堤，改建橋樑或者海底隧道，養回許多沙灘、海灣，成為海洋遊憩度假勝地、舉辦各項沙灘排球賽等各式活動，也保存中華白海豚族群、成立保護中心。五緣灣也是經過除堤等多年工作後，讓白海豚重現蹤跡，成為濕地公園以及郵輪、遊艇、帆船的活動場所。

16.      The ocean health index: a tool for balancing the need of people and conservation of marine life( by Dr. Steven Katona, Director of Conservation International)

Kenote從人類的需求談到該團隊建立海洋健康指數，利用十個指標評估各國海洋健康狀況，有些國家也開始進行區域內評估，包括美國加州、巴西等等，利用本指標能夠提供未來保育管理方向。而目前面臨最大的問題仍是資料不足問題，巴西、美國開始有區域性指標，不過採用區域性指標時，就不能與其他國家相互比較，僅能在區域內比較。中國也開始有團隊進行類似工作。相關資料可以參閱www.ohi-data.org.

17.      Measuring the blue economy development: case study of Xiamen (Dr. Peng Benrong, Representative of PEMSEA, professor of XMU)

這項有關廈門藍色經濟的報告則是篇相當學術性的評估報告，包括制定四項關鍵指標(包括blue base, sustainable growth, social equity, enabling conditions)，並透過三層指標系統，以德菲法評估與藍色經濟相關的生物、社會、經濟等因子，以及彼此之間的關聯性。結果顯示廈門的藍色經濟發展，減緩民眾貧窮狀況，但貧富不均問題仍存在，目前尚能維持海洋環境與生態系，並改善社會公平性問題。

18.      Blue economy model program in Lombok, Indonesia (Mr. Maskur, Director of Fish Health, DG of Aquaculture)

再度以印尼為例，說明印尼發展藍色經濟的背景以及成就，包括2013年藍色經濟達美金4.5 billion，比前一年成長8.9%。要有效發展，有好的海洋治理、藍色經濟專區相當重要，印尼即是在特定區域加強藍色經濟投資(例如海上箱網養殖)，獲致良好成果。

19.      What is the seafloor worth (Mr. Odette Paramor, Associate Professor of Marine Biology of the University of Nottingham Ningbo China)

以英國為例，依據不同海底地形的資源，以經濟學(non-market valuation methods)模式，設定三種不同保護區域面積之情境，評估海床的經濟價值，結果顯示各區域總值從10201到23529百萬英鎊不等，當然，資料仍是估計關鍵因素。

20.      Management practices for healthy oceans and sustainable fisheries (Mr. Robert Tansey, Senior Advisor, External Affairs and Policy of TNC)

Tansey扼要說明永續健康漁業的關鍵因素，包括海洋環境、魚類棲地、資源評估、乃至於區域合作，因此，APEC會員之間可就生態系合作以及減少過度漁撈能力等方面著手。

21.      Implementing blue economy model program to promote the development of blue economy (Mr. Liu Zhenghus, Deputy executive Director of APEC Marine Sustainable Development Center)

永續中心代表說明APEC藍色經濟的發展歷程，計畫執行目標在於建立實踐藍色經濟之方法，該中心已經舉辦多次訓練營與工作坊，並建立平台，從selection, implementation, communication, evaluation and extension 五個步驟推動相關工作。

(五)Summary

海洋局總結二十一位講者的報告，認為提供了相當豐富的訊息量。議題從政府部門國際組織學術機構對發展藍色競技進行考慮’框架、資金、財稅等問題，第二節是發展藍色經濟觀點需求與實踐，綜合新技術，第三節闡述藍色經濟世永續發展不可缺乏的環節。以及介紹廈門在內的藍色經濟發展模式。

對於此結果，主辦單位深受鼓舞，感覺APEC成員合作的熱情，與會專家開展許多良好絲路與建議，達到會議目標，APEC今年度重點，藍色經濟被列為經濟創新發展改革，希望推進藍色經濟、海洋環境保護平衡發展。