美國國務院於2014 年6 月16~17日於華府舉辦「我們的海洋」（Our Ocean）高峰會，研討會由國務卿約翰．凱瑞（John Kerry）主持，美國基於海洋對於人類的重要性召開本會議，邀請包括吉里巴斯總統湯安諾（Anote Tong）等多個島國領袖，知名影星李奧納多狄卡皮歐（Leonardo Wilhelm DiCaprio）也以非政府組織身份發言，捐款七百萬美元，贊助相關研究。歐巴馬總統則於會議第二天視訊宣布將擴大太平洋夏威夷群島的海洋保護區，預計從八萬七千平方英里增加到七十八萬二千平方英里，不僅使其成為全球最大的海洋保留區，此舉也將使全球海洋保護區的面積加倍。該次會議主要討論三項海洋重要危機與因應，包括永續漁業、海洋汙染以及海水酸化議題。
為延續本精神，智利接下此任務，並於2015年10月5~6日於智利Valpariso舉辦第二屆海洋研討會，延續第一屆之精神並擴大討論議題，我國黃向文副教授應邀與會，本會議於104年10月5至6日舉行，內容包括三個時段的高峰官員宣示以及七個討論議題，過程概述內容如次：
(大會議程與講者)
與會部長於會場外合照
大會地點
一、開幕
會議於10月5日早上九點開幕，由Leonor Varela開幕說明並感謝本次活動有很多國家代表以及NGO贊助與參與。
智利外交部長Heraldo Munoz致詞
感謝總統與許多貴賓出席，特別有太平洋島國。本會議討論海洋、人類與未來的關係。80%智利領域是水，這兩天在國會以及大學內也特別舉辦海洋相關科學營。海洋與許多人的生活、經濟都密切相關。所以接續一年前的會議，考量到海洋的全球性，我們應該做出承諾保護海洋。也是合作的寶貴機會，不論產官學方面，都應該共同合作保護此重要資產。特別是海洋汙染、酸化、氣候變遷等新議題都需要加強治理。
美國國務卿John Kerry
感謝智利去年允諾接辦第二屆，如同開幕影片，我們在謀殺海洋，也等同謀殺自己，在在顯示此議題的重要性。本身出生於濱海鄉鎮，Valparaiso是太平洋岸的珠寶，人類來自海洋，也因而愛海。但不僅僅是感性因素，也有更多理性原因，包括海洋對食物安全性、經濟關聯、提供人們生計， 90% 貿易經由海洋，40% 人口居住於海岸地區。而美國之所以要舉辦第一屆會議，是因為感受到非法漁業猖獗、海洋中已有1/3 資源過漁，太多資金投入捕撈已經不足的海洋資源。現在的漁業經營並不永續，每天有超過數百萬噸的海洋汙染形成，海洋化學也因為氣候變遷而改變。其酸化速度是過去的十倍計，我們必須深思如何為下一代保護海洋，引領此議題，擔負此責任。美國去年開啟本議題，許多國家追隨，包括智利公告新海洋保護區，許多MPA被公告，上周紐西蘭也公告新海洋保護區，衷心期待聽到更多成果。我們也需要更多心思去監控公海，包括尋求新方法監控廣闊的海洋，MPA提供資源安全的港灣，這些不光是紙上談兵，也需要科技達到更好的監控，停止非法漁業，也確保正義，也是安全議題。特別這些是Global work，美國認為讓非法漁業經營更困難更昂貴，將是減少IUU漁業的方法，美國本身是全球第四大漁產品進口國，所以推產銷履歷，監控進口魚貨，也極力推動相關
Treaty，目前有近十個國家願意合作，數量還不多，希望有更多國家參與。
氣候變遷暖化對海洋衝擊更大，可能使物種遷移生產量變少，極端氣候災害頻繁，今年十二月也會討論氣候變遷公約。需要了解酸化機制與影響才能保護，也希望本會議作為十二月巴黎會議前哨站，能促成巴黎協定降低碳排量。
這些都不是容易的工作，美國會接辦第三屆會議。也具體承諾達成這些工作。
歐巴馬總統視訊短片
表示自己出生於夏威夷，對於海洋有緊密的關聯，說明海洋問題、酸化、非法漁業，因為海洋相關活動全世界，從己身出發。美國將再推動兩個大型MPA，積極處理非法漁業問題，對社區賦權(empower)，與國際合作夥伴，不希望留給後代一個需要修補的海洋。
智利總統Michelle Bachelet
歡迎各國貴賓，智利海岸線很長，需要漁業，而酸化等許多海洋議題都跨越國界，需要新國際協定，所以接辦第二屆，感謝各界幫助。
也希望會議有具體成果。智利也宣布將公告新的MPA(復活島)，此將使得智利的MPA面積超過一百萬平方公里。
智利總統此一宣布獲得在場復活島島民的熱烈鼓掌，接下來是簽署海洋區公告儀式，表達智利對於MPA的積極作為。
二、海洋保護區
由智利環境部長Pablo
Badenier主持，本節先以短片說明墨西哥保護區成效，接續由
PEW Charitable Trusts 信託副總裁 Josh Reichhert
以智利復活島保護區為例，認為這是我們的責任去修復海洋，需要有解決方案被履行，有很多可能是技術問題，但更需要政治決心。MPA的設計可以很有彈性，可以針對單一物種也可以針對多樣性，也需要時間看到成效。十年前看到此問題，PEW與許多NGO組成聯盟，這兩周以來，紐西蘭與智利陸續公告海洋保護區，都有助於達到2020年MPA 面積達12%的目標。MPA可以保護Biodiversity，繁衍更多魚，理念很容易了解，執法系統特別重要，執法工作昂貴而且危險。也需要設法降低成本，所以PEW設法從退伍海軍招募人才，與挪威政府合作推動衛星監控。監控漁船(eyes on the sea)，回顧過去，許多國家公園(黃石公園)的籌設過程都有許多阻力，都需要政府著眼於遠處，屏除困難，才能夠成功，留下值得稱頌的保留區。
國家地理頻道 Enric Sala
利用簡報表示，在開放水域、多功能保護區與禁捕區的資源比較1999與2009年的狀況，結果顯示開放水域資源減少、多功能水域勉強持平，而只有NO TAKE的保護區才能真正顯著復甦資源，其成效甚至可達生物量成長446%，有人或許會問，那漁民怎麼辦? 我們回過頭說，目前海洋只有1%面積被保護，換言之，漁民仍有其他99%的水域可以作業。再者，MPA有很多娛樂活動，具經濟價值。海洋保護區執法維護或許很花錢，評估顯示針對Pristine Oceans設立經費可能需要2.2 billion，每年管理費用要108 million，但回頭估算，全球每年的漁業補貼就可能達25 billion，是MPA的十倍以上，如果願意調撥部分經費，實際上並不困難。
NOAA George Watters科學家
Watters以NOAA科學家經驗說明南極應該是最適合做為公海保護區的地方。南極因為海冰移動造成棲地不停變動，更需要網路合作。目前已經有一個小MPA，有些還在討論，最具爭議的是Ross Sea Region, 設定優先順序很重要。保護企鵝是目前的目標之一( everybody love penguins)。Ross Sea 有1/3企鵝在繁殖期於此覓食，必須要說服各國、持續推動[1]。
智利復活島島主 Pedro Edmunds Paoa
分享復活島推動海洋保護區的經驗，如何利用傳統風俗去說服民眾保護資源(保護區，為什麼不能捕鮪魚，因為會引起氣喘等傳言，以此方式間接保育資源)。
Bertarelli Foundation 基金會總裁 Donna bertarelli
(I am not a marine
biologist, nor a lawer.) Dona Bertarelli以本身航海經驗說明從中體悟到要尊重海洋、珍惜海洋。也因為親眼看到海洋汙染的許多問題，其基金會投身此領域。認為相信專家很重要，所以諮詢相關專家與利益相關者，了解到MPA的重要性，該基金會決定將重點放在monitoring，鼓勵與傾聽當地原住民。只要有人願意領導，其他人就會追隨，所以，也凸顯與NGO、社區合作重要性。
三、海水酸化
由WWF國際部執行長 Yolanda Kakabdase主持，此節講者以科學家為多，說明海洋酸化的成因與影響，並提供解決方案首先說明氣候變遷，CO2增加，因為海洋中化學反應會導致海水酸化，此一變化對於珊瑚礁影響很大，會造成白話，應該定期測量海水酸度與珊瑚礁成長狀況。白宮也組成專家小組監控本變化。人類以超乎預期的速度改變海洋化學，研究也顯示採取立即行動能夠有效改善，願意分享經驗，相信能夠化知識為行動力量。
Patagonia 生態研究中心Rodrigo Torres
說明海洋酸化過程，在過去這一個世紀的快速惡化，不僅對珊瑚礁有影響，也會造成貝類的外殼脆弱或損害，對於貝類養殖也有很大衝擊，必須注意。
Wood Hole 海洋研究所 Anne Cohen
除概述海洋酸化的過程，特別強調對於珊瑚造礁的影響，而考量到珊瑚礁具有保護海岸的功能，該研究所研究太平洋二十多個珊瑚礁，找出幾個點的珊瑚礁具有較強的抵抗能力，分布在越南、印尼、菲律賓等地，需要政府持續的研究經費贊助支持，尋求維護海洋環境不酸化、尋找抗酸化的珊瑚礁了解其機制等多管齊下，以維護珊瑚礁造礁能力、進而維護海岸。而這些過程也需要珊瑚礁研究學者的國際合作。
白宮環境委員會主任Christy Goldfuss
Christy則從政府的角度出發，說明雖然海洋酸化衝擊很大，但一般民眾其實不太能夠感受到此問題。如果從酸化對水產(貝類)養殖去告訴民眾，可能比較容易有所感受。而對於此問題，最基本的解決之道是減少碳排放量。歐巴馬總統日前前往阿拉斯加，也提到要配合IPCC推動巴黎協定(碳排)，也將投入至少二千萬美元於相關的研究與教育宣導。並持續建立新的國際合作聯盟、幫助非洲國家、蒐集資料、將科學轉化成實際的教育宣導與息動。
Jean-Pierre (Gattinso 2015)
說明海洋的重要性，特別提到如果從產值看，海洋可以排名為全球第七大經濟體，我們應該投資更多在海洋上面。而研究顯示海洋酸化嚴重，對於經濟產業也會有負面影響。因此，具體方法在於減少碳排量、建立海洋保護區/保留區、能力建構與科學研究。
中國海洋部副主任Fang Jianmeng
主要是談到中國的減碳目標，而國家海洋局已經建置相關監控系統監控海洋的變化。
Ocean Conservancy也宣布2015海洋健康指數於本日公告，希望各國能夠參考該十項指標，檢視本身海洋的健康狀況與否，排定施政優先順序，透過紮實的科學，尋求所有可能的解決方案。
四、海洋汙染
講者分為兩部份，第一部分是海洋污染的現況與威脅，第二部份特別來自業界以及地方政府，說明如何能轉化海洋垃圾為資源。
本節由Global
Ocean Commission主席Jose Maria Figueres主持，他先提到最新研究表示每年有八百萬公噸廢棄物流入海洋，有70%來自陸源汙染，越來越多海洋生物受到威脅，間接將影響人類生活，因此，必須思考如何預防，首先要了解如何減量，包括塑膠垃圾的妥善收集、轉換、儲藏等步驟缺一不可。
美國國務院經濟能源環境副助卿Catherine Novelli
海洋垃圾危害很大，研究顯示到2025年，可能每生產三公噸魚類就會碰到一公噸垃圾，針對海洋垃圾，可以分階段管理目標，包括第一步Waste Management，第二步創意包裝與回收，第三部為回收物經濟學。
上周紐約會議通過的Agenda
2030將海洋垃圾議題列為優先處理事項。針對海洋垃圾，絕大多數海洋垃圾來自十個國家，應特別針對這些國家加強管理。美國與中國簽訂協定，將針對兩國四大主要城市加強，包括回收漁具、減少塑膠用量，利用再生材質等。
美國喬治亞大學Jenna Jambeck
說明海洋垃圾成長量有多少是來自陸地，特別是塑膠微粒量越來越多是一大問題(Science 2015研究)。其原因在於缺乏妥善管理(mis-management)，重點在於如何合作、回收，並從中產生新的工作機會。
Fromm Latin American CEO Aldo Arias
延續前面講者，本企業的目標則是如何將廢棄物成為 strap，這是企業的承諾，也是商業的契機。
菲律賓Dagupan市市長 Belen Fernandez
Dagupan是個菲律賓的小島，長年為垃圾所苦，Belen市長如何說服民眾、爭取資源，積極回收，執行Waste to Worth Project，讓很多回收資源得轉化為燃油使用，使得問題得有效以改善。而這些改善過程多少都有NGO的參與。
Bureo創辦人與CEO David M. Stover
廢棄漁具占目前海洋垃圾的10%，Bureo是由一群智利年輕人創立的公司，希望為海洋塑膠尋求解決方案，他們收集廢棄漁網，首先發揮創意，再製成滑板，其次製作太陽眼鏡，過程中也積極尋求當地漁民的參與、紅利分享，獲得社區民眾的支持。
Race for Water Foundation基金會 Marco Simeoni
本基金會注意到海灘垃圾非常多，影響許多人的生活，但大眾多束手無策，基金會成立的目的在於希望轉化這些垃圾，目前他們可以將一公斤垃圾加上一KWH電力之後，將垃圾轉化成0.8公升燃油，將垃圾變黃金，也累積一定的成效與地方民眾的支持。
相關訊息可參考www.raceforwater.org
Prince of Wales international Sustainability Unit主任 Justin Mundy
強調垃圾處理問題很重要，也需要經費的投入，因此與財主對話、爭取支持、設法取得經費處理相關垃圾。
此節末美國國務院提出五項承諾，包括投入相關訓練、教育工作；資助加勒比海國家處理海洋垃圾問題，一百五十萬美金研究相關議題與鼓勵社區參與等。此舉也獲得Ocean Conservancy與智利社區的呼應。
五、高階宣示I
由Alicia
Barcena 主持，本節是此次會議的重點所在，各國無不盡全力在宣示各國的重要海洋政策與措施：
智利外交部長Heraldo Munoz
l
智利尋求的是具體、可量化的目標，而非空口說白話，過去智利因為較少捕撈跨界及高度洄游物種，對於1995魚種協定始終沒有加入，近期因應加入南太平洋區域漁業組織，與各國共同管理Jack Makeral資源，也體悟到該公約與智利息息相關，所以宣布正式批准加入該公約。其次，對於非法漁業，特別是在南極洋的非法漁業，也透過外交政策對抗之，包括加強執法。
l
有關資源保育，特別重視劍旗魚與鰹，MPA的面積也擴大到國家水域的 25%。
l
即便如此，未來仍面對許多挑戰，包括如何監控南極洋的保護區，為此智利也成立委員會專責因應。希望全面性處理全球、區域、次區域的治理問題。
l
對於UN2008通過的港口國措施公約，目前批准國家數尚不足以使該公約生效，智利已經批准，也呼籲各國響應。
美國國務卿John Kerry
首先期待第三屆的海洋會議能有更廣泛的參與。
l
美國即將完成兩個新的海洋保護區的設置程序，未來也希望更著重在極地海域。
l
與中國簽署MOU處理海洋垃圾問題，也將於古巴合作。
l
有關南極洋，目前與加拿大、丹麥等國合作禁絕商業捕魚行為。
l
對於流刺網造成的諸多問題中，漁具流失造成海洋垃圾，1992年流網公約雖然已經禁止公海流網，但仍有沿岸議題要處理。
l
因應海洋問題必須要有新思維，特別是對於公海的監控，如何透過國際合作，從產銷貿易方面分享資訊與技術，特別像鱈魚、鮪魚此類高度國際貿易的物種。美國本身利用衛星監控漁船動態，也在印尼進行試驗，透過一項新計畫 Sea Scout，利用光線監控晚上作業的漁船。在港口設置管制點、在印度洋設定區域熱點作為管理之用，以上各項計畫與紐西蘭、帛琉、智利等多國合作，也期待有更多國家參與。
l
美國也開始建置海洋觀測系統(Ocean Observation
System)，蒐集海洋相關資料並放上網路供大眾下載。
總結，海洋本身是流動的，研究與管理自當保持其彈性與動態，年底即將召開巴黎會議討論氣候碧謙，也希望該會議能夠做出具體承諾。
摩洛哥Albert II王子
本人成立Blue
Initiative，最重要目標在於降低汙染，特別是經由合作了解問題，解決問題，而如何具體合作也很重要。
哥斯大黎加外交部長 Manuel Gonzalez
作為太平洋與大西洋的廊道，哥斯大黎加致力於保護海洋棲地、海岸環境以及許多重要的海洋生態系熱點，具體作為包括
國家海洋政策策略計劃，針對海岸環境設計不同的管理模式；
l
聯合合作計畫
l
濕地國家計畫
l
對抗非法漁業、舉辦第二屆鯊魚保育備忘錄計畫
l
批准相關海洋公約
l
設定保護區，由社區參與管理。
l
促進相關工作，有太多事情需要進行。
挪威外交部長 Tone Skogen
l
肯定本會議的重要性，認為各國在對抗非法漁業、港口國措施以及與FAO合作、與相關國家合作舉辦相關工作坊都需要再加強。
l
挪威編列一千八百萬美元在執行FAO 相關工作計畫，包括Fish for Develop Program的四年監控研究計畫；
l
有關海洋塑膠垃圾，投資一百萬美元處理
l
酸化議題，投資十億美元在協助開發中國家。以上各項經費已經逐步核撥執行。
FAO糧農組織秘書長 Jose Graziano da Silva
海洋對於糧食安全扮演極重要角色，上周通過的AGENDA 2030也是重要的新目標。(十億元相關經費推動)，除此之外，對於非法漁業，也必須考量到藍色經濟的議題，特別對於小島國，如何回應責任至於業，各國彼此需要繼續合作，從財務面考量區域的需求；也希望有更多國家批准港口國協定。在其他協定旅行方面，目前FAO希望船旗國落實漁船紀錄制度(Record of the fishing vessel)。
歐盟環境委員長Karmenu Vella
l
宣示有關AGENDA 2030, 公海生物多樣性保育(區)、MPA都是歐盟的海洋政策發展重點。細節包括：
l
管轄水域內的MPA面積希望在2020年達到10%，目前2012年已有6%。
l
有關海洋汙染，年底前將通過完整方案
l
海洋酸化，投入一億資金從事相關研究。
l
針對漁業，目標在於加強監控歐盟漁業，包括要求十五米以上漁船有URI，對外，上周也通過將台灣及CORMORE列為黃卡國加，將協助它們對抗IUU漁業，整合性監控。
l
歐盟將舉辦2017年海洋高峰會
六、高階宣示I
由International
Ocean Program, Natural Resources Defense Council(NRDC)主任Lisa Speer 主持
帛琉副總統Antonio Bells
非法漁業是最大的問題，帛琉有很久的海洋保育歷史，水域有很大的海洋保留區，但還是不夠，還需要充裕的執法。IUU行為很多，去年與美國合作引進新技術減少非法漁業，二月與日本簽MOU強化MCS架構。四月邀請澳洲日本美國等辦理執法工作坊，帛琉不容忍非法漁業猖獗。未來將通過更多保育法規。帛琉的環境就是我們的經濟，保護環境就是保護經濟。就是安全。
厄瓜多外交部長 Ricardo Patino
厄瓜多面對非法漁業問題(主要針對鯊魚跟海參)，採取措施應對。此外，開始發展風力發電，參與New York Agreement, 1995，參加南太平洋組織。在各方面加強管理，支持UN討論有關公海保護區協定芻議，巴黎協議也值得討論。
目標希望MPA有5%的成長，符合UN的2020要求。
紐西蘭環境部長Nick Smith
紐西蘭有管理系統旨在將海洋垃圾最小化，在MPA方面也有悠久的歷史，1971年畫設第一個MPA，目前有44個禁捕區，達10%領海，。紐西蘭有相當高的海洋生物多樣性。感謝相關國家與NGO的支持與協助。開始挹注經費在海洋酸化問題。
必須持續對抗IUU漁業，減少漁業補貼。IUU漁業是向窮人偷食物。但IUU跨國營運模式很不容易處理，目前的工具包括港口國協定等。紐西蘭積極與智利及南太平洋RFMO合作。重建jack mackerel資源。
加彭漁業部長Gabriel Ntchango
有非洲第三大EEZ，制定Action plan of Gabon Blue；與(歐盟)合作，建立詳實的MCS監控系統，可以監督到相當高比例的漁獲。也有專門機構管理漁業與養殖。希望能夠成為非洲海洋治理的典範，目前重點包括保護鯊魚跟劍旗魚，發展國家資源評估計畫，引用衛星監控等以保護海洋與資源。
冰島漁業部長Sigurour Ingi Johannsson( 也是環境部長)
幾世紀以來冰島非常注重海洋資源，因為海洋也是冰島經濟命脈。然而，資源利用並非總是永續，也曾犯錯，但願意學習與改善，三十年前開始建構管理系統，包括以TAC制度、先以歷史實績為主，沒有政治操作的空間，現在已有良好制度。此制度對環境也有幫助，
今天冰島漁業很有效率也能永續。COD已經越來越健康。13個MPA，也可以機動性關閉有危機的水域。冰島雖然人口不多，但持續加強海洋保育相關教育。作為小島國，冰島承諾履行批准相關國際法規。至於IUU、港口國措施協定，冰島已批准，鼓勵大家。對於暖化問題，會危及海洋生物多樣性，允諾減少碳排量。
葡萄牙海洋部長Manuel Pinto de Abreu
葡萄牙與海洋淵源很深，2006
通過Ocean strategy，追隨歐盟腳步通過 Maritime Policy，以整合不同組織。2011 通過New strategy，希望重建海洋價值，建立一個更好、更永續的海洋。
2013-2020 Ocean
Strategy 則開始廣邀所有相關利益相關者參與。
2005以來已通過相當多MPA，以保護海洋生態系。確保有效率的漁業。
也承諾MPA方面將公告新的、更廣泛的水域( ocean 3000000 areas)，當然，資源調查監控、科學研究也是重要目標。
菲律賓自然資源部次長 Demetrio L. Ignacio Jr.
菲律賓有17個MPA，不過仍只有5% 珊瑚礁被保護到。也是珊瑚大三角要角，今年召開APEC會議，討論糧食安全，顯示菲律賓對於藍色經濟的重視程度。
七、海洋聯盟
Not depend on one people, together, we can help.
本節由Oceana 主任Andrew Sharpless主持，主要邀請海洋方面投注心力的基金會等民間組織，說明他們關切與投資的重點。
Prince Charles
查爾斯王子以短片表達對於海洋環境的支持。
Jr. Sailors for the Sea, David Rocjefeller Jr.
因為關切海洋，所以成立本基金會，以推動海洋遊憩為主，串聯許多單位，也開始關切酸化問題。積極募款以支應相關海洋保育工作(money helps)
在2012年投入一千一百萬美元，資助社區推動相關工作，也推動有關公平貿易鮪魚(Fair trade)，教導消費者有關Blueprint的概念，也讚揚本會議能夠有教育全世界有關海洋環境的重要議題，以及群策群力的方向。
智利女演員，環境活動者Leonor Varela
體認到我們只有一個海洋(海洋是連在一起的)，熱愛智利當地的企鵝，關切他們所面對的衝擊，所以和OCEANA合作，與當地漁民對話，引起許多迴響、遊行，得以促成政府通過保護區保護在地的企鵝。
If we do, I am
pretty sure the world can do better.
Bloomberg Foundation環境部主任 Antha Williams
本基金會與巴西、智利、菲律賓等三個國家有密切的夥伴關係，致力於海洋教育宣導，投入經費持續投資、協助永續漁業、Blueprint。
Oceans 5 主任 J. Charles Fox.
Oceans 5 是經由國務卿KERRY牽線，由多個基金會共同合作組成的夥伴聯盟，支持海洋高峰會的相關承諾，包括投資八百萬美元支持MPA，目前有25個計劃，包括改善海產品產銷履歷、對抗IUU漁業、協助吉里巴斯成立大型MPA、協助七的NGO推動將五種鯊魚列入CITES附錄名單。而極地也是發展重點。
"Let us know
how we can help. If you get idea, let us know"
Marisla Foundation 主席 Anne Earhart
Anne先談到自身從年輕時候參與海洋相關活動，到為人母、為人祖母，對於所面臨到的海洋環境變化的憂心以及責任感，所以Marisla 基金會贊助Global Fishing Watch，投資五十萬美金，希望能分享漁船動態資訊，作為監控利器，也呼籲民眾應該監督你們的政府確保他們負起責任。
WWF智利辦公室表示，智利水域有全球10%的鯨類生存，以及30%的鮭魚產業，希望能夠降低這些鮭魚養殖產業對於鯨類生存的衝擊。
Natural
Conservancy 則宣布將投資兩百萬美金協助加勒比海國家保衛其海岸。
八、永續漁業
本節由智利漁業部長Raul
Sunico 主持，主要有兩位智利學者、一位澳洲學者說明漁業管理的科學分析與建議，主要是歐盟委員長說明歐盟的永續漁業政策，包括對內已經更新漁業共同政策(Common Policy)，對外則是運用IUU法規與外國協商，透過黃卡與紅卡的機制，強化與許多國家彼此的合作乃至協助。
歐盟海洋部部長Joao Agular Machado
分為兩部份，歐盟本身對於自己漁船的管制，以及對外對其他國家的要求。
智利Concepcion大學Renato Quinones教授
從社會科學研究面探討漁民對於MPA等保育措施態度的轉變，對於wicked問題，沒有單一的解決方案，因為不同的文化背景，各方的看法都不一樣。以MOCHA島為例，起初漁民也有很大的反對聲浪，經由社會學習過程，彼此達到妥協，過程的確並不容易。
澳洲Pelagic Predator Ecology and Dynamics Commonwealth Industrial Research Organization研究員Campbell Davies
分享CCSBT的南方黑鮪保育研究，CCSBT的核心問題在於捕多少？剩多少？未來應該限制多少？南方黑鮪資源在2005-2006年間評估其資源量掉到歷史低點，利用TAG評估幼魚與成魚之間的關係以及數量。也發展以DNA系統，開發智慧型手機軟體作為SBT辨識ID系統等，希望能夠實務應用。近期SBT資源有復甦的狀況，也開始逐步發展Harvest Strategy。
Santa Maria 聯邦大學Max Aguero
Agureo教授強調整合管理需要連結人、組織、驅動力。對於海洋面臨的許多問題都是因為管理不力(poor management)。傳統措施失效原因很多，包括資料不足、錯誤政策等等，一個整合型、能夠逐步調適的系統才能真正發揮效用。
智利漁民協會承諾希望其管理能夠符合國際標準，會配合推動 Jack Mackeral 認證制度。
美國說明其反海產詐欺計畫的進度，包括建置更完善的產銷履歷系統，相關漁船監控資料也會更公開透明。
GEF 基金則表示有超過五億元經費投注在海洋相關活動，目前初步希望協助南每、印尼等國家的供應鏈，補助大型生態系研究計畫、建立合作伙伴關係。例如有個計劃有關印尼的Navigation program，利用智慧型手機科技開發LOG軟體，能夠將漁獲資料傳送給合作的NGO，加強有關漁獲的資訊交流，未來也將延伸相關應用到
珊瑚大三角水預期及相關的生態旅遊活動體系。
主席總結認為有很多創新、合作的模式正在開展中，這些都能讓漁業更加現代化、型塑漁業管理的新形象。
九、社區參與
由紐西蘭外交部大使Shane
Jones主席，此節談到更多有關歷史文化、自然環境以及與未來的關係，內容包括:
智利Juan Fernandez市長 Fellpe Paredes
Juan Fernandez是一個小島，有悠久的(殖民)歷史，Paredes本身到外地求學，之後回鄉服務，該小島生物多樣性高，島上76%民眾都是漁民，他們與許多大學、NGO合作，劃設保育區與管理規範，希望能夠確保當地海洋與資源的健康。
法屬波里尼西亞Rapa省代表Tiffany Laltame
Rapa是個對外交通極不方便的小島，人口有五百人，主要是漁民，1990s年代也面臨過漁的問題，當初的市長決定要重建漁業作業機制(小島東半部水域禁止作業，西半部可以作業)，雖然有許多民眾並不支持，但在前市長堅持下推動，之後見效，並成立委員會進行更完善的管理。該禁捕水域目前每年開放捕撈一天，所有漁民會共同參與，成為當地的重要慶典，以此為例，也期許政府有更多MPA的規劃。
紐西蘭Sir Peter Blake Trust執行長Shelley Campbell
本信託基金是為紀念Sir
Peter Blake所成立，目標在於引導年輕人愛海，相信他們以後就會更願意保護海洋，雖然基金會目前僅有四名工作人員跟一艘船，但他們推動很多海洋教育活動，包括 Young Blake Expeditions，希望從培養新一代領導人做起(young
leaders)。
Global initiative Fish Forever農業專家Cherry Ravelo-Salazar
本基金會成立於五年前，在菲律賓的Ayoke Island，從了解當地的非法漁業與潛水器漁民做起，因為當地民眾貧困需要生計，所以開始推廣教育訓練、和漁民合作、收集資料，使當地漁民願意配合，基於能夠改善生活，也有越來越多的地方領袖參與。
FISHACKSON表示去年發展出十四套APP可以協助漁業管理，也將會持續本活動。
NOAA表示將加碼海嘯研發基金，與智利等太平洋岸國家合作建立海嘯研究與預警機制。
菲律賓小型漁業協會表示將合作進行小型禁捕區的評估。
斐濟表示將投資海岸管理、海嘯預警。
十、區域高階對話
最後一階段的高階對話：
Jamaica 外交部長Arnod J. Nicholson
牙買加位於加勒比海，有許多重要的海洋法相關會議在該國舉行，見證海洋法、海床管理相關國際法規的演變，也期待未來ABNJ公約。本身也將力推MPA計畫，期待MPA在2020年達20%。
巴拿馬環境部長 Mirel Endara
因為兩岸臨太平洋、大西洋，以巴拿馬運河做為橋樑，與美國等有策略夥伴關係，最近剛通過兩個新的MPA，使其面積達管轄水域的13.5%。也投入一百萬美金經營管理。
薩爾瓦多外交部次長 Carlos Castaneda
目標在於尋求解決方案。
墨西哥環境保護部次長 Martha Garciarivas Palmeros
墨西哥呼應剛通過的AGENDA
2030，其實早在1970就成立灰鯨保留區，之後也畫設海龜保護區，並允諾減少碳排量。利用多邊合作防止非法漁業，通過多項管理措施，包括圍網船有100%觀察員、拖網船必須使用海龜脫逃器(TED)等等，未來也將繼續相關國際合作，包括十二月份將於坎昆召開第十三屆生物多樣性公約大會，邀請各國與會。
ECLAC 環境主任 Jose Luis Samaniego
近年有許多討論海平面上的的相關研究(www.cepal.org)，也深刻體悟到海岸地區變化對於海岸社區的衝擊，設有海平面上升資料庫，希望提供給決策者充裕的資訊，作為長程政策的參考，包括如何在沿岸地區進行區畫(ZONING)，而這些資訊跟許多新興設施，包括風力發電等都有密切關聯。
十一、海洋治理法規
本節由David A. Balton大使主持
Balton大使本身親身參與1995魚群協定的制定過程，至今通過二十年，該協定奠基於良好的科學研究、清楚的目標，以及政府間的合作，該協定改變傳統對於魚群治理的看法，今天會議也特別邀請年輕學生參與，讓他們有機會了解並見證此發展歷程。
高度洄游物種公約會議副主席，智利Andres Couve
Couve是當年的副主席，對於該協定發展娓娓道來，包括1990年代初期的許多漁業管理糾紛，問題在於保育、非法漁業與沿岸國關係之間的衝突，當時有十大爭議水域物種，所以自1992開始本會議，並於1995年以共識決完成協定全文，該公約也曾在2006年間進行全面檢視。迄今有83個國家批准(包括智利)。
對於智利來說，因為本身有些EEZ的爭議，對於涉及公海作業的高度洄游物種的漁業也不多，所以當時認為並沒有批准該公約的急迫性，直到2012年通過南太平洋區域性漁業管理組織，智利也將加入，才決定要參與簽署並批准本公約，其程序於本月份完成，讓智利成為第83個會員國。
該公約的重要貢獻在於提出預警制、生物參考點等重要國際漁業管理規範標準，並為保育目的，賦與登船臨檢等管理權力，至於港口國管制，當初歐盟、中國、澳洲反對，之後2008年通過新的協定，以上這些都是對抗IUU的利器，(特別提到例如針對鯊魚割鰭棄身漁業)。
聯合國國際海洋法主任Gabriele Goettsche-Wanli
1995魚種協定是繼聯合國海洋法通過之後，第一個具體管理人類海洋行為的協定，也提供國際合作的基本架構，並兼顧開發中國家的需求。2006年該公約進行全面檢視，Balton大使本身負責該項工作。
1995協定之後，因應有新的RFMO(WCPFC、SPRFMO等)成立、新的(港口國)協定通過，政府的角色更加重要，因此呼籲尚未加入者能夠儘速加入，以及有效旅行，以遏止非法漁業。
南太平洋區域漁業委員會前主席William Mansfield
UNCLOS對於公海漁船作業仍有一定的自由度，1995魚群協定則進入更完善的管理層面( conditional fishing)。然而，有些時候仍有其缺陷，例如太平洋黑鮪已經面臨資源枯竭的問題，卻因為WCPFC的決策機制(共識決? 理應可以投票)，但卻遲遲未能通過具體管理措施，此點讓人頗為無法接受。所以，九年前體認到這些決策機制的問題，幾個國家開始討論成立SPRFMO，包括對於共識決的檢討，設計3/4絕對多數決的機制，對於重要議題得以投票表決。並體悟到科學的重要性，提出配額建議、設立非法漁船名單，只有授權作業漁船能夠捕撈等。
而有關登船臨檢、VMS監控對於RFMO對付IUU漁業都是重要工具，RFMO應該重新思考檢討漁船換籍的問題。
智利Pontificia大學海洋法研究所Osvaldo Urrutia
延續前面講者，重點放在SPRFMO的管制措施，認為RFMO不應忍受IUU漁業，應該極力加強監控漁船轉載、港口管制、IUU漁船名單以及登檢等具體作為。
Balton大使總結表示目前有各種法規可以管制，重點在於如何落實。包括五個國家簽署聲明禁制在南極進行商業漁業，未來希望能夠成為具法令約束性的公約。其次，各國也應該減少補貼IUU漁業。
有學生問到如果非會員國，要如何因應這些國際公約(智利之前也非魚種協定會員國)，教授表示即便非1995協定之會員國，仍有基本的船旗國責任等必須要遵守。
對於學生問到有關ABNJ生物多樣性保育的發展方向，Balton大使表示目前的兩個重點是如加強生物多樣性管理，是利用MPA或者類似環境影響評估制度？其次則是對於基因物質被利用做商業用途時，其利潤是否應該共享？不過未來的發展方向則不便預測。
(一)
閉幕
由智利部長閉幕，概述整理兩天會議下來的各項行動與承諾方案。包括有11個部長出席宣示承諾、56個國家超過五百位代表與會，提出承諾與倡議超過八十項，投資金額超過2.1trillion，MPA公告劃設面積也達一百九十萬平方公里，而特別是政府與民間乃至私人企業之間的合作夥伴關係更是彌足珍貴，期待本次會議的承諾都能具體落實，也希望各界對於海洋的投入能夠促使十二月份的巴黎會議有更具體的成果。
沒有留言:
張貼留言