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| 澎湖海產店門口的海膽，2015年夏 |
不過一轉眼就出現海膽＂瀕危＂的訊息，以及到底要怎麼管的爭議。只是，我們對於海膽的認識可能不夠多，所以不知道該怎麼管，所以，第一步應該先嘗試了解，到底台灣對海膽的了解有多少？
首先，大家常喜歡說台灣＊＊＊的產量名列全球第＊＊＊，那麼，海膽呢？
首先，大家常喜歡說台灣＊＊＊的產量名列全球第＊＊＊，那麼，海膽呢？
先到漁業署漁業年報去找，找不到海膽這一項，看似沒有統計。不過，最近體認到，對於漁業統計數字，如果國內找不到，到國外去找。的確，可以從聯合國糧農組織的漁獲統計資料庫找到台灣的海膽產量。
仔細算算2014年有統計的國家，台灣可以排到第12名。很前面，對吧! 台灣的海洋漁業產量也只排到20名左右，12名算是挺前面的？實際上，也只有十二個國家申報海膽產量，總計37009公噸。第一名是俄羅斯的11915公噸，占32.2%；台灣產量為2公噸，占0.01%，也是最後一名，量非常低。如果看歷史產量，台灣在1967年出現三百公噸歷史高峰，1990年代為五十公噸上下，2007年之後降到十公噸以下，就再也沒起來過。
所以，如果單從漁獲量看，除非有其他產業變化或者管制措施，被視為資源過漁的機率是很高的。
當然，你可以質疑漁業統計資料有問題，我們也很希望有更值得信賴的資料，特別是去年滿街都賣海膽的盛況，也讓人好奇前年的兩公噸準不準。不過，在沒有其他官方資料之前，就只能將就著用。
第二，聽說澎湖縣政府規定八公分以上才能捕捉，八公分大海膽是幾歲？
海膽種類多，差異也大，拿加拿大西岸的紅海膽(Strongylocentrotus franciscanus)來說，他們開放九公分以上可合法捕撈，只是這九公分以上的海膽已經有10-18歲那麼大。
http://www.fa.gov.tw/fisheasy/ebook/fishlibrary/#164
漁業署出版之台灣常見水產經濟動植物圖鑑
第三，到底該怎麼管？
這種產量急速下降的情況，在國際間其實也有先例。海膽產業的興起，起因於日本市場的需求，在1980年代末期到1990年代，日本市場引發美洲國家、澳洲開始採捕海膽，快速發展的結果，許多地方隨即出現過度捕撈的狀況，產量下降的速度會非常快，導致漁業崩潰，例如冰島、韓國，其產量下降後就一去不回了。對於海膽過度捕撈的狀況，各地因應的模式也很類似，亦即採取調降努力量的方法。包括美國阿拉斯加、華盛頓州與加拿大則進而透過族群調查，設定合適的捕撈量，來維持海膽漁業。
綜觀各國常用的海膽管理措施，包括設定禁漁期、劃定管理區域、設定最小漁獲體長、減少努力量、資源調查、以及利用資源調查結果設定總捕撈量。而俄羅斯、加拿大、澳洲、日本等也透過減少捕撈量、加強棲地保護以及封閉式養殖等，設法維持穩定的生產量。
對於海膽管理的策略，既然日本人利用這麼久，想必有一套好方法，去請教日本資源管理專家，得到的回答很有趣，
“海膽管理歷史在日本很悠久，久到不需要政府介入，如同鮑魚，都是由地方社區自主管理，社區居民最能感受這些資源對他們生活的重要性。所以，雖然有些科學家、政府官員可能以顧問的角色提供科學、管理面的建議，協助核發捕撈執照，但最終要怎麼管理，由當地民眾自己決定，如果他們捕撈過頭，受害的鐘將也是他們自己，有些地區的民眾甚至會自己組成巡護隊，揪出非法捕撈的漁民送辦。雖然現在這種機制可能沒有過去有力，但基本上還是按此模式運作。如果有時候捕撈過頭，他們也會設法進行人工繁殖與放流。當然，這種制度要成功，需要地方上很強的社區連結性與好的領導者。只是，畢竟政府管理能量還是有限，沒有辦法管到每一件事，所以，在這個例子上，日本認為把所有權交給社區居民是最佳的方法。”
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| 日本百貨商場就可以買到帶有海膽卵的海鮮餐盒，2016年春 |
所以，相較於此，加拿大Victoria地區採取更嚴謹的管理系統，包括設定總容許商業捕撈量TACC(total allowable commercial catch )等整合型管理。
排名不是重點，重點是該怎麼面對我們周遭的海洋資源？
從觀察各國管理制度，可以間接看到不同文化背景下的策略。的確，沒有一種管理方式能夠暢行無阻，也難有單一措施就能達到目標。對於最佳管理模式的選擇，都需要持續的經驗累積與努力，特別是地方民眾的參與。此次，我們看到澎湖民眾對於海膽資源的關切，就已經彌足珍貴，也衷心期待未來的發展是積極而正面的。
資料來源與延伸閱讀：
漁業統計資料： FAO FISHSTAT J 資料庫
全球海膽漁業回顧
Williams H., 2002, Sea urchin fisheries of the world: review
of their status, management strategies and biology of the principal species.
Department of Primary Industries, Water and Environment, Tasmania.
加勒比海海膽漁業管理
Pena,
M. H.; Oxenford, H.A.; Parker, C.; Johnson, 2010. A. Biology and fishery management of
the white sea urchin, Tripneustes ventricosus, in the eastern Caribbean.
FAO Fisheries and Aquaculture Circular. No. 1056. Rome, FAO. 43p.
美國緬因州海膽漁業管理
Johnson, T.
R., J. A. Wilson, C. Cleaver, and R. L. Vadas 2012. Social-ecological scale mismatches and the
Victorian
Government Department of Environment and Primary Industries Melbourne, 2014,
Sea urchin fishing baseline management arrangements. 22p.
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